Sostituzione del riscaldamento a Ginevra: regole, soluzioni, costi e sussidi
La sostituzione del riscaldamento a Ginevra consiste nel cambiare la caldaia o qualsiasi altro generatore di calore di un edificio, e la norma cantonale riveduta impone ormai in questi casi un'energia rinnovabile.
In funzione di questo obbligo, dei costi e degli incentivi, i proprietari di villa, i comproprietari in proprietà per piani (PPE) e i locatori scelgono il nuovo impianto.
Questo articolo tratta le regole cantonali e le relative eccezioni. Presenta le soluzioni rinnovabili, tra cui la rete di teleriscaldamento. Illustra nel dettaglio costi, sussidi, iter da seguire, il caso del riscaldamento elettrico, l'isolamento, la pigione e le imposte.
Che cosa prevede la legge sulla sostituzione del riscaldamento a Ginevra?
La legge sulla sostituzione del riscaldamento a Ginevra impone le energie rinnovabili o i cascami termici a ogni impianto di produzione di calore installato, sostituito o trasformato.
Questo obbligo, fondato sulla legge sull'energia (LEn, L 2 30, art. 21), si trova all'articolo 13M del suo regolamento di applicazione (REn, L 2 30.01). Frutto della revisione del REn del 13 aprile 2022, la norma si applica alle domande presentate a partire dal 1° settembre 2022.
Che cosa dice la legge (art. 13M cpv. 1 REn) : « All'atto della messa in opera, della sostituzione o della trasformazione di un impianto di produzione di calore, questo deve essere alimentato in via prioritaria e per quanto possibile da energie rinnovabili o da cascami termici. »
L'ufficio cantonale dell'energia (OCEN) ne controlla l'applicazione: il proprietario si rivolge a esso prima dei lavori. Il diritto federale non vieta né la nafta né il gas: la Costituzione federale (art. 89 cpv. 4) delega l'energia degli edifici ai cantoni.
Quali lavori contano come sostituzione?
I lavori che contano come sostituzione sono la posa di un nuovo generatore di calore e, su un impianto di 20 anni o più, il cambio del bruciatore o di un altro componente accessorio (REn, art. 13M cpv. 3).
Secondo l'ufficio cantonale dell'energia (OCEN), questi componenti comprendono in particolare, su una caldaia, i seguenti elementi.
- Il bruciatore.
- Il regolatore.
- Il corpo caldaia.
La sostituzione di valvole, ugelli o fissaggi non conta.
È ancora possibile installare una caldaia a nafta o a gas?
Sì, a Ginevra è ancora possibile installare una caldaia a nafta o a gas, soltanto con l'autorizzazione dell'ufficio cantonale dell'energia (OCEN) e in 2 casi di deroga.
- Impossibilità tecnica o economica: nessuna risorsa rinnovabile è sfruttabile a un costo non sproporzionato (REn, art. 13N cpv. 2).
- Piano di quartiere (PLQ): la caldaia si guasta in una villa o in un piccolo stabile abitativo situato in un PLQ adottato o messo in consultazione.
La caldaia fossile ammessa è soggetta a 3 condizioni (REn, art. 13N cpv. 4 e 29B).
- Tecnologia: caldaia a condensazione, a bassa temperatura di mandata.
- Edificio: classe D del CECB (certificato energetico cantonale degli edifici), oppure norma SIA 380/1 (Società svizzera degli ingegneri e degli architetti) del 1988 con il 30 % di rinnovabile.
- Emolumento: 10 franchi per chilowatt (250 franchi per 25 kW).
Al di fuori di questi 2 casi, su richiesta l'OCEN accetta una produzione fossile temporanea in caso di guasto in pieno inverno. L'impianto rinnovabile deve essere in funzione prima del periodo di riscaldamento successivo.
Con che cosa sostituire un riscaldamento a nafta o a gas?
A Ginevra un riscaldamento a nafta o a gas si sostituisce con quattro famiglie di soluzioni rinnovabili: la pompa di calore, la rete di teleriscaldamento, la legna e il solare termico come integrazione.
Ogni opzione dipende da un vincolo dell'edificio.
- Pompa di calore aria-acqua: uno spazio esterno e un rumore tollerato dai vicini.
- Pompa di calore terra-acqua: un sottosuolo in cui la perforazione è ammessa.
- Rete di teleriscaldamento: una condotta disponibile all'indirizzo.
- Legna e pellet: un locale di stoccaggio, per esempio quello della vecchia cisterna a nafta.
- Solare termico: un tetto ben esposto; secondo SvizzeraEnergia, copre circa il 60 % dell'acqua calda di una villa.
L'albero decisionale parte dalla presenza di una rete di teleriscaldamento, poi dallo spazio disponibile per un'unità esterna o una perforazione, e porta a una soluzione fossile solo come ultima risorsa, dopo una deroga.
Il regolamento di applicazione della legge sull'energia (REn, art. 12I cpv. 3) limita la temperatura di mandata a 50 °C per radiatori nuovi o rinnovati e a 35 °C a pavimento, un regime in cui la pompa di calore raggiunge un rendimento migliore.
L'allacciamento alla rete di teleriscaldamento è obbligatorio?
Sì, l'allacciamento alla rete di teleriscaldamento è obbligatorio in caso di sostituzione del riscaldamento nella zona di influenza di una rete di teleriscaldamento strutturante (RTS), il teleriscaldamento cartografato dal cantone.
Il REn (art. 13P cpv. 2) esenta le ville e i piccoli stabili la cui sottostazione resta sotto i 50 kW.
La carta del sistema d'informazione del territorio di Ginevra (SITG) permette di sapere se un indirizzo si trova nella zona di influenza. Secondo l'ufficio cantonale dell'energia (OCEN), i Services industriels de Genève (SIG) rispondono via e-mail alla richiesta di informazione termica (DITH) entro 30 giorni al massimo.
Quanto costa sostituire un riscaldamento?
La sostituzione di un riscaldamento costa da 40 000 a 80 000 franchi per una villa a Ginevra, a seconda della soluzione rinnovabile scelta e prima dei sussidi, secondo gli ordini di grandezza svizzeri di SvizzeraEnergia.
Sulla base dei costi pubblicati da SvizzeraEnergia (2024/25) e dai SIG (2026), la tabella applica i tariffari GEnergie 2026 a una villa di 10 kW e 200 m² di superficie di riferimento energetico.
| Soluzione | Costo di installazione (villa, CHF) | Sussidio cantonale GEnergie (CHF) | Costo residuo stimato (CHF) |
|---|---|---|---|
| Pompa di calore aria-acqua | 45 000 a 60 000 | 7 000 | 38 000 a 53 000 |
| Pompa di calore terra-acqua, perforazione inclusa | 55 000 a 80 000 | 11 000 | 44 000 a 69 000 |
| Allacciamento a una rete di teleriscaldamento SIG | 70 000 | 10 000 | 60 000 |
| Caldaia a pellet | 40 000 circa | 0 (villa esclusa) | 40 000 circa |
Secondo SvizzeraEnergia, la perforazione delle sonde (da 15 000 a 25 000 franchi da sola) e l'adattamento dei radiatori a una bassa temperatura di mandata fanno variare il conto.
Quali sussidi per sostituire il riscaldamento a Ginevra?
I sussidi per sostituire il riscaldamento a Ginevra sono quelli del programma cantonale GEnergie, gestito dall'ufficio cantonale dell'energia (OCEN), e di alcuni comuni. Il tariffario GEnergie 2026 prevede 4 sussidi cantonali principali.
- Pompa di calore aria-acqua (M-05): 3 000 franchi + 400 franchi/kW.
- Pompa di calore terra-acqua o acqua-acqua (M-06): 3 000 franchi + 800 franchi/kW.
- Allacciamento a una rete di teleriscaldamento (M-07): 8 000 franchi + 200 franchi/kW.
- Sostituzione di riscaldamenti decentralizzati (IP-19): 15 000 franchi fino a 250 m², cumulabili con i 3 sussidi precedenti.
Il grafico traccia i tre sussidi in base alla potenza sovvenzionata: a 10 kW, una villa riceve 7 000 franchi per l'aria-acqua, 10 000 franchi per una rete di teleriscaldamento e 11 000 franchi per la terra-acqua, con il sussidio terra-acqua che supera quello della rete verso gli 8,3 kW.
GEnergie limita la potenza sovvenzionata a 50 W per m² riscaldato, senza superare i costi sostenuti. Il comune di Cologny, per esempio, concede 400 franchi/kW supplementari, con un tetto di 10 000 franchi, per una pompa di calore in una villa.
La domanda deve pervenire all'OCEN prima dell'inizio dei lavori: l'OCEN non concede alcun sussidio a posteriori.
Quale iter seguire per cambiare riscaldamento?
I passaggi per cambiare riscaldamento a Ginevra sono 6, in quest'ordine.
- Fate valutare l'edificio da un esperto CECB o da un consulente energetico.
- Confrontate più preventivi di installatori certificati.
- Presentate la domanda di sussidio, che l'OCEN deve ricevere almeno 14 giorni prima dei lavori.
- Annunciate la pompa di calore all'OCEN in procedura semplificata (interna, oppure esterna di meno di 20 kW, escluso edificio protetto), altrimenti chiedete un'autorizzazione all'ufficio delle autorizzazioni edilizie (OAC), che risponde in 30 giorni in procedura accelerata.
- Inviate l'avviso di apertura del cantiere 14 giorni prima dei lavori, 30 giorni in caso di autorizzazione.
- Terminate i lavori entro 24 mesi dalla decisione di sussidio, poi trasmettete la dichiarazione di ultimazione.
Lo schema riprende i sei passaggi in ordine, dal bilancio energetico alla messa in servizio, con la domanda di sussidio collocata prima dell'ordinazione dei lavori.
Nella PPE, l'assemblea dei comproprietari vota la sostituzione prima dell'ordinazione dei lavori.
Bisogna sostituire un riscaldamento elettrico a Ginevra?
No, a Ginevra non bisogna sostituire un riscaldamento elettrico finché funziona: la legge ginevrina non fissa alcuna scadenza.
Conformemente all'art. 15B della legge sull'energia (LEn), l'installazione di un riscaldamento elettrico fisso a resistenza, nuovo o rinnovato, richiede un'autorizzazione eccezionale, limitata dal REn (art. 13E) agli impianti temporanei. La norma si applica a ogni impianto fisso a resistenza, integrazioni comprese; tollera senza formalità gli impianti di meno di 2 kW per utente di elettricità, purché l'edificio soddisfi i requisiti di isolamento.
La sostituzione avviene con una pompa di calore o con una rete di teleriscaldamento (con il sussidio IP-19 di GEnergie per i riscaldamenti elettrici decentralizzati).
Bisogna isolare prima di cambiare riscaldamento?
No, isolare prima di cambiare riscaldamento non è obbligatorio a Ginevra, ma questo ordine riduce la potenza da installare e il costo del nuovo generatore.
Secondo SvizzeraEnergia, migliorare l'isolamento e sostituire le finestre divide per più di due il fabbisogno di calore. Per ogni edificio riscaldato del cantone si calcola un IDC (indice di dispendio termico), salvo dispensa sotto i 5 utenti di calore; oltre 125 kWh/m².anno, il REn (art. 14) impone un audit. SvizzeraEnergia raccomanda di non separare involucro e riscaldamento e di includerli in una ristrutturazione energetica globale.
Quale pompa di calore scegliere per sostituire una caldaia?
Per sostituire una caldaia, la pompa di calore da scegliere è l'aria-acqua se la perforazione è esclusa, la terra-acqua se il sottosuolo ammette una sonda geotermica.
Il servizio di geologia, suoli e rifiuti (GESDEC) dà il proprio preavviso su ogni perforazione e tiene aggiornata la carta dei settori vietati, al di sopra delle falde di acqua potabile. L'unità esterna di una pompa di calore aria-acqua deve rispettare presso i vicini i valori di pianificazione dell'ordinanza federale contro l'inquinamento fonico (OIF).
Il locatore può aumentare la pigione dopo un cambio di riscaldamento?
Sì, il locatore può aumentare la pigione dopo un cambio di riscaldamento, per la sola parte dei lavori che crea un plusvalore o un miglioramento energetico.
Secondo l'art. 14 dell'ordinanza sulla locazione e l'affitto di locali d'abitazione e commerciali (OLAL), la quota di mantenimento dello stato iniziale è esclusa dall'aumento e i sussidi ricevuti vengono dedotti. Lo Stato limita il nuovo affitto per 3 anni in caso di autorizzazione rilasciata secondo la legge sulle demolizioni, trasformazioni e ristrutturazioni di case d'abitazione (LDTR).
I lavori di riscaldamento sono deducibili dalle imposte?
Sì, i lavori di riscaldamento sono deducibili dalle imposte come spese di manutenzione di un immobile privato, sia a livello di imposta cantonale sia di imposta federale.
La parte sovvenzionata non si deduce e il saldo non assorbito si riporta sui 2 periodi fiscali successivi (art. 34 della legge ginevrina sull'imposizione delle persone fisiche [LIPP], art. 32 della legge federale sull'imposta federale diretta [LIFD]). A partire dal periodo fiscale 2029, la deduzione delle spese di manutenzione scompare per l'abitazione occupata dal proprietario; il Consiglio di Stato ginevrino prevede di mantenere, per la sola imposta cantonale, quella degli investimenti energetici.